海南省海洋休閑漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定(試行)

第一章　總　　則

　　第一條　為保護和合理利用漁業(yè)資源，進一步規(guī)范休閑漁業(yè)管理，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)審批制造、更新改造、購置、報廢拆解海洋休閑漁船，以及從事休閑漁業(yè)的捕撈活動，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱海洋休閑漁船，是指取得休閑漁業(yè)捕撈許可的可承載游客在核定的活動水域開展休閑垂釣等非生產(chǎn)性漁業(yè)活動的船舶。

　　第三條　本省對海洋休閑漁船實行船網(wǎng)工具控制指標管理，實行捕撈許可證制度和捕撈限額制度。

　　第四條　省休閑漁業(yè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)全省休閑漁業(yè)捕撈許可管理和捕撈能力總量控制工作。

　　各沿海市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門和漁政監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)休閑漁業(yè)捕撈許可管理和捕撈能力總量控制的組織及實施工作。

　　第五條　省休閑漁業(yè)主管部門負責(zé)建設(shè)海南省休閑漁船管理信息系統(tǒng)，建立健全休閑漁船動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。全省海洋休閑漁船的建造、更新改造、購置、報廢拆解審批和登記管理等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)通過省休閑漁船管理信息系統(tǒng)進行。

　　第六條　海洋休閑漁船實行定港管理，在指定區(qū)域停泊、上下客和卸載漁獲物，在核準的水域開展休閑漁業(yè)捕撈活動。

第二章　船網(wǎng)工具指標

　　第七條　海洋休閑漁船按船長分為以下三類：

　　(一)大型海洋休閑漁船：船長大于或者等于24米;

　　(二)中型海洋休閑漁船：船長大于或者等于12米且小于24米;

　　(三)小型海洋休閑漁船：船長小于12米且大于或者等于8米。

　　第八條　制造、更新改造、購置海洋休閑漁船，應(yīng)當(dāng)取得船網(wǎng)工具指標。非海洋漁業(yè)船舶不得改造為海洋休閑漁船。

　　省休閑漁業(yè)主管部門根據(jù)沿海各市、縣、自治縣海洋捕撈漁船減船、漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境承載能力、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、休閑漁業(yè)發(fā)展和管理水平等情況，統(tǒng)籌確定和分配全省船網(wǎng)工具控制指標。

　　市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)控制本行政區(qū)域內(nèi)海洋休閑漁船的總量，不得超過省休閑漁業(yè)主管部門下達的船網(wǎng)工具控制指標。

　　省休閑漁業(yè)主管部門負責(zé)對各沿海市、縣、自治縣船網(wǎng)工具控制指標使用情況組織評估。對船網(wǎng)工具指標使用較少的市、縣、自治縣，由省休閑漁業(yè)主管部門回收指標統(tǒng)籌使用;對船網(wǎng)工具指標使用較好的市、縣、自治縣，省休閑漁業(yè)主管部門可以根據(jù)其需求適當(dāng)增加船網(wǎng)工具指標。

　　第九條　海洋休閑漁船的建造、更新改造、購置、報廢拆解等業(yè)務(wù)由市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門審批。海洋休閑漁船跨市縣買賣的，由買入地市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門審批，并分配相應(yīng)的船網(wǎng)工具指標，原海洋休閑漁船工具指標由原船籍港所在地市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門統(tǒng)籌使用。

　　市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門須在15個工作日內(nèi)，將已審批的海洋休閑漁船相關(guān)材料報送省休閑漁業(yè)主管部門備案(原件紙件和電子掃描件)。

　　第十條　申請海洋休閑漁船船網(wǎng)工具指標，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地、法人或非法人組織登記地的市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門提出，提交船網(wǎng)工具指標申請書、申請人戶口本或者營業(yè)執(zhí)照，以及法定代表人或身份證、戶籍證明等，并按以下情況提供資料。

　　(一)申請制造海洋休閑漁船的提供：

　　船舶建造設(shè)計圖紙(包括總布置圖、漁撈設(shè)備布置圖和船體說明書等主要圖紙)，設(shè)計圖紙應(yīng)依法經(jīng)有審批權(quán)限的部門批準，在圖紙上有圖紙審查批準印章或者單獨出具的圖紙審批函。

　　(二)申請購置海洋休閑漁船的提供：

　　1.被購置海洋休閑漁船的檢驗證書、國籍證書和所有權(quán)登記證書;

　　2.被購置海洋休閑漁船的捕撈許可證注銷資料;

　　3.被購置海洋休閑漁船的船網(wǎng)工具指標注銷資料;

　　4.海洋休閑漁船交易合同;

　　5.買售雙方法定代表人身份證、戶籍證明及營業(yè)執(zhí)照等。

　　(三)申請更新改造海洋休閑漁船的提供：

　　1.海洋休閑漁船的檢驗證書、國籍證書和所有權(quán)登記證書;

　　2.海洋休閑漁業(yè)捕撈許可證注銷資料;

　　3.船舶建造設(shè)計圖紙(包括總布置圖、漁撈設(shè)備布置圖和船體說明書等主要圖紙)，設(shè)計圖紙應(yīng)依法經(jīng)有審批權(quán)限的部門批準，在圖紙上有圖紙審查批準印章或者單獨出具的圖紙審批函;

　　4.海洋漁業(yè)船舶改造為休閑漁船的，還需要提供原漁業(yè)船舶船網(wǎng)工具指標及相關(guān)證書證件注銷資料。

　　購置并制造、購置并更新改造海洋休閑漁船的，應(yīng)當(dāng)同時按照制造、更新改造和購置漁船的要求提供相關(guān)材料。

　　第十一條　按照本規(guī)定制造而成的海洋休閑漁船淘汰或者滅失的，原海洋休閑漁船所有人可以申請制造新的海洋休閑漁船，按制造海洋休閑漁船的要求提供相關(guān)材料。

　　原海洋休閑漁船淘汰后申請船網(wǎng)工具指標制造海洋休閑漁船的，應(yīng)當(dāng)提供市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門出具的海洋休閑漁船拆解、銷毀或者處理證明和現(xiàn)場監(jiān)督管理的影像資料，以及原發(fā)證機關(guān)出具的船舶證書注銷資料。

　　原海洋休閑漁船滅失后申請船網(wǎng)工具指標制造海洋休閑漁船的，應(yīng)當(dāng)提供船籍港登記機關(guān)出具的海洋休閑漁船滅失資料，以及原發(fā)證機關(guān)出具的船舶證書注銷資料。

　　第十二條　因繼承、贈與、司法拍賣、法院判決等申請船網(wǎng)工具指標的，應(yīng)提供公證書、遺囑、贈與合同、拍賣證明文件、判決書等有效法律文書，重新申請辦理休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標。

　　第十三條　大、中、小型休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標可互相轉(zhuǎn)換，海洋休閑漁船的船網(wǎng)工具指標不得轉(zhuǎn)換為捕撈漁船及捕撈輔助漁船的船網(wǎng)工具指標。

　　第十四條　海洋休閑漁船滅失、拆解、銷毀的，原船舶所有人可自船舶滅失、拆解、銷毀之日起12個月內(nèi)，按本規(guī)定申請辦理海洋休閑漁船制造或更新改造手續(xù);逾期未申請的，視為自行放棄，由審批部門收回休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標。海洋休閑漁船滅失依法需要調(diào)查處理的，調(diào)查處理所需時間不計算在此規(guī)定期限內(nèi)。

　　第十五條　申請人應(yīng)當(dāng)憑船網(wǎng)工具指標批準書辦理海洋休閑漁船制造、更新改造、購置手續(xù)，并申請海洋休閑漁船檢驗、登記，辦理休閑漁業(yè)捕撈許可證。

　　第十六條　制造、更新改造海洋休閑漁船的休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書的有效期為18個月，購置海洋休閑漁船的休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書的有效期為6個月。因特殊原因在規(guī)定期限內(nèi)無法辦理完畢相關(guān)手續(xù)的，可在有效期屆滿前3個月內(nèi)申請有效期延展18個月。

　　船網(wǎng)工具指標批準書有效期屆滿未依法延續(xù)的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷并收回船網(wǎng)工具指標。

　　第十七條　船網(wǎng)工具指標批準書在有效期內(nèi)遺失或者滅失的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向原審批機關(guān)說明遺失或者滅失的時間、地點和原因等情況，由原審批機關(guān)在其官方網(wǎng)站上發(fā)布聲明，自公告聲明發(fā)布之日起15日后，船舶所有人可向原審批機關(guān)申請補發(fā)船網(wǎng)工具指標批準書。補發(fā)的船網(wǎng)工具指標批準書有效期限不變。

　　第十八條　禁止偽造、變造、涂改、出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書。

　　第十九條　禁止未依法取得船網(wǎng)工具指標批準書或者未按船網(wǎng)工具指標批準書核定的內(nèi)容委托制造、更新改造海洋休閑漁船。

　　第二十條　海洋休閑漁船總量超過本市縣船網(wǎng)工具指標控制數(shù)的，不予以受理休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請，已受理的，不予以批準。

第三章　休閑漁業(yè)捕撈許可證

　　第二十一條　海洋休閑漁船應(yīng)當(dāng)取得休閑漁業(yè)捕撈許可證，禁止為其他船舶和“三無”船舶發(fā)放休閑漁業(yè)捕撈許可證。

　　第二十二條　休閑漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型為釣具，作業(yè)方式為垂釣，不得使用其他作業(yè)類型和方式進行作業(yè)。

　　第二十三條　休閑漁業(yè)捕撈許可證作業(yè)場所不得超出船舶檢驗證書實際核定的航區(qū)，原則上不得跨市縣活動。

　　第二十四條　海洋休閑漁船捕撈漁獲物應(yīng)符合海洋休閑漁船定點漁港所在地市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門關(guān)于最小可捕標準及幼魚比例的管理要求。

　　海洋休閑漁船實施單航次單位乘客捕撈限額管理，各市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門根據(jù)實際情況，對單航次單位乘客可攜帶下船漁獲物進行最高限額規(guī)定。

　　第二十五條　休閑漁業(yè)捕撈許可證應(yīng)記載海洋休閑漁船所有人、定點漁港、核定場所、活動類型、捕撈限額等相關(guān)信息。

　　第二十六條　休閑漁業(yè)捕撈許可證由市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門審核發(fā)放。休閑漁業(yè)捕撈許可證的申請人，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)海洋休閑漁業(yè)捕撈許可證申請書;

　　(二)船舶所有人戶口薄或者營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)海洋休閑漁業(yè)船舶檢驗證書、國籍證書和所有權(quán)登記證書;

　　(四)海洋休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書。

　　休閑漁業(yè)捕撈許可證有效期不得超過海洋休閑漁船檢驗證書有效期。

　　第二十七條　休閑漁業(yè)捕撈許可證使用期屆滿，或者在有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請換發(fā)休閑漁業(yè)捕撈許可證：

　　(一)因行政區(qū)劃調(diào)整導(dǎo)致船名變更、船籍港變更的;

　　(二)船舶所有人姓名、名稱或地址變更的，但船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外;

　　(三)休閑漁業(yè)捕撈許可證污損不能使用的。

　　休閑漁業(yè)捕撈許可證使用期屆滿的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿前3個月內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)休閑漁業(yè)捕撈許可證。發(fā)證機關(guān)批準換發(fā)休閑漁業(yè)捕撈許可證時，應(yīng)當(dāng)收回原休閑漁業(yè)捕撈許可證，并予以注銷。

　　第二十八條　在休閑漁業(yè)捕撈許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請休閑漁業(yè)捕撈許可證，并辦理原休閑漁業(yè)捕撈許可證注銷手續(xù)：

　　(一)海洋休閑漁船主機、主尺度、總噸位變更的;

　　(二)因購置海洋休閑漁船發(fā)生所有人變更的。

　　第二十九條　休閑漁業(yè)捕撈許可證遺失或者滅失的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)說明遺失或者滅失的時間、地點和原因等情況，由原發(fā)證機關(guān)在其官方網(wǎng)站上發(fā)布聲明，自公告聲明發(fā)布之日起15日后，船舶所有人可向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)休閑漁業(yè)捕撈許可證。補發(fā)的休閑漁業(yè)捕撈許可證使用期限不變。

　　第三十條　有下列情形之一的，休閑漁業(yè)捕撈許可證失效，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以注銷：

　　(一)休閑漁業(yè)捕撈許可證、海洋休閑漁船檢驗證書或者海洋休閑漁船國籍證書有效期屆滿未依法延續(xù)的;

　　(二)海洋休閑漁船滅失、拆解或銷毀的，或者因船舶損毀且休閑漁業(yè)捕撈許可證滅失的;

　　(三)不再從事休閑捕撈作業(yè)的;

　　(四)休閑漁業(yè)捕撈許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的;

　　(五)以賄賂、欺騙等不正當(dāng)手段取得休閑漁業(yè)捕撈許可證的;

　　(六)依法應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

　　有前款第一項、第三項規(guī)定情形的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人。有前款第二項規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)由船舶所有人提供相關(guān)證明。

　　休閑漁業(yè)捕撈許可證注銷后12個月內(nèi)未按規(guī)定重新申請辦理的，視為自行放棄，由審批部門收回船網(wǎng)工具指標，更新改造船舶注銷休閑漁業(yè)捕撈許可證的除外。

第四章　監(jiān)督管理

　　第三十一條　休閑漁業(yè)主管部門和漁政監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員在船網(wǎng)工具指標和捕撈許可審批管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　有以下情形的，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》處理：

　　(一)簽發(fā)人越權(quán)、違規(guī)簽發(fā)，或擅自更改船網(wǎng)工具指標和捕撈許可證書證件，或有其他玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)對有關(guān)簽發(fā)人給予警告、通報批評、暫停或取消簽發(fā)人資格等處分;簽發(fā)人及其所在單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　越權(quán)、違規(guī)簽發(fā)或擅自更改的證書證件由原發(fā)證機關(guān)注銷。

　　(二)使用無效的捕撈許可證或者無正當(dāng)理由不能提供漁業(yè)捕撈許可證的，視為無證捕撈。

　　涂改、偽造、變造、買賣、出租、出借或以其他形式轉(zhuǎn)讓的漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書，為無效的船網(wǎng)工具指標批準書，由批準機關(guān)予以注銷，并核銷相應(yīng)船網(wǎng)工具指標。

　　(三)依法被沒收漁船的，海洋休閑漁船的船網(wǎng)工具指標由原發(fā)證機關(guān)核銷。

　　(四)依法被列入失信被執(zhí)行人的，市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對其船網(wǎng)工具指標、捕撈許可證的申請按規(guī)定予以限制，并凍結(jié)失信被執(zhí)行人及其海洋休閑漁船在動態(tài)管理系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第三十三條　未依法取得休閑漁業(yè)捕撈許可證擅自進行休閑漁業(yè)捕撈的，或者違反休閑漁業(yè)捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所、定點漁港、捕撈限額等有關(guān)規(guī)定進行休閑漁業(yè)捕撈的，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第五章　附　　則

　　第三十四條　本規(guī)定施行前經(jīng)各市縣批準從事休閑漁業(yè)的漁船，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定向船籍港所在地市、縣、自治縣休閑漁業(yè)主管部門申領(lǐng)休閑漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書和休閑漁業(yè)捕撈許可證。

　　第三十五條　本規(guī)定未盡事宜的，參照《漁業(yè)捕撈許可管理辦法》執(zhí)行。

　　第三十六條　本規(guī)定自2022年10月13日起施行，有效期3年。

　　第三十七條　本規(guī)定由省休閑漁業(yè)主管部門負責(zé)解釋。